变废为宝引领绿色发展

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 废旧电池经提炼变成蓄电池原料，废旧钢铁经加工变成汽车轮毂……这些平常人眼中的废弃物，在市循环经济产业园(老河口分园)变废为宝，实现了华丽转身，成为市场上的热销产品。

　　从无到有，从小到大，从一家企业到一个产业，从一个产业到一个园区，截至目前，市循环经济产业园（老河口分园）入驻企业达25家，2014年预计规模以上企业实现产值68亿元，同比增长22.7%，形成了以再生铅、再生钢铁、废旧家电拆解为主导的再生资源利用产业。

　　四大产业链 助推绿色腾飞

　　湖北业茂再生资源有限公司生产线上，废旧钢铁经精细加工，成为质量过硬的汽车轮毂。企业现已形成年回收废旧钢铁30万吨、年制造汽车制动毂系列产品500万件，集钢铁炉料综合回收、程序分选、加工销售及汽车零部件生产为一体的再生资源综合利用企业，年销售额逾10亿元。

　　在湖北楚凯冶金有限公司，企业引进意大利先进的废旧铅酸蓄电池循环综合利用生产线，以全套完整的工艺，对废旧铅酸蓄电池进行工业化处理。

　　在龙头企业的带动下，一大批企业先后进驻市循环经济产业园(老河口分园)，形成了产业积聚效应。目前，园区已形成以襄阳楚德为龙头的废旧电子电器拆解产业链、以湖北业茂为龙头的废钢铁加工利用产业链、以湖北楚凯为龙头的废旧铅酸蓄电池再生处理产业链和以楚德、楚祥为龙头的废塑料加工利用产业链。

　　“园区的核心竞争力在产业，产业的核心竞争力在绿色。”市循环经济产业园（老河口分园）管委会主任杨宏才说。

　　作为“国家区域性大型再生资源利用基地”，去年以来，园区围绕循环经济产业规划，先后引进了业茂二期、冠能光电、德硕纸业、中国中部橡胶园以及圣河金等项目，截至目前完成招商引资协议资金63.9亿元。一个项目、一个专班、一名秘书、一张路径图的管理模式，让项目一个个落地生根、发展壮大。

　　产城融合 筑牢根基

　　东工西居，产城融合。

　　新年上班第二天，走进位于老河口仙人渡镇的市循环经济产业园(老河口分园)，楚凯路、王楼西路、竹园路相继建成通车，路两旁2200多株香樟、广玉兰、桂花等风景树已栽种到位。

　　去年以来，为完善产业链结构，便于新类型再生资源企业入驻，园区聘请武汉循环经济研究院重新编制产业规划，调整产业分区：

　　重点发展再生贵金属、再生纤维等再生资源深加工产业；横向延伸发展资源利用及节能环保领域的装备、材料、药剂及产品制造等产业；配套发展物流、金融、环保、科研、信息等生产性服务业。

　　规划从图纸到落实，靠的是实干。园区先后投资3580万元兴建了11万千伏安输变电站，引进中石油公司投资8900万元建设“西气东输”二线工程枣十支线仙人渡分输站，省能源集团公司投资1.5亿元建设接气站、加气母站与之配套并设有分支出口。

　　仅2014年，园区先后架设太阳能路灯400多杆、延伸供水、供气管道1600多米，保障了水、电、气、光纤等基础设施安装到位，为园区发展奠定了坚实的基础。

　　在产业园生活区，人工湖碧波荡漾，一期工程24栋、10万平方米住宅已全部竣工，小区环境宜人，已种植1.5万株风景树和1万多平方米草坪。目前，二期工程8栋、11万平方米高层楼房、一栋综合楼正在进行主体施工。

　　区镇合一 深化改革

　　“能有这么快的建设速度，得益于园区的‘区镇合一’管理模式。”湖北铭航新能源科技有限公司总经理王立峰感叹。

　　1月5日，记者在现场看到铭航新能源科技公司新建的厂房内给排水管材生产线已投产，水地源热泵中央空调系统产品生产线正在进行设备安装调试。

　　王立峰介绍，两年前，企业入驻园区时要征地100亩。由于园区的负责人就是乡镇上的干部，他们挨家挨户走访，不到半个月就把协议签好了。

　　如今，在产业园综合执法局，老河口市国土、城管、工商、安监、房管等10个局分别抽调了工作人员前来办公，50余项业务企业都可直接办理，园区企业办事再也不用跑冤枉路了。

　　精简机构、统一管理，才能实现高效运转。老河口充分整合园区与仙人渡镇的资源优势，实施强镇实区、扁平化管理。

　　设立园区管理委员会，行使市（县）级政府的经济管理权限和部分行政管理权限。

　　推进投融资体制改革，打破资金瓶颈制约。增强管委会自身造血功能，依托建投公司平台，组建金渡投资公司，推进投融资平台由单纯资源性融资向经营性融资转变。

　　推进土地管理体制改革，探索创新农村集体建设用地流转方式，打破用地瓶颈制约。

　　“区镇合一”极大提升了行政效能。推行“一个机构、两块牌子”的管理体制，区镇领导交叉任职、高度融合；内部机构实施“大科室”制改革，内设科室由12个减少到5个，通过减少领导干部职数、行政管理层级，探索建立了机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制高效的新型服务管理体制，项目从签约付款到开工建设由过去的30天压缩至10天，降低了行政运行成本，提高了工作效率。

　　汉水之畔，仙人古渡，市循环经济产业园（老河口分园）正沿着绿色崛起之路突飞猛进。