两会声音|张国俊：规划全国废旧轮胎回收利用产业布局

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我国是轮胎制造和消费大国，每年更换下来的废旧轮胎有2000多万吨。目前除部分废旧轮胎用于翻新轮胎和提取胶粉外，有50%以上的废旧轮胎被弃置或粗放分解，变成衍生污染源。全国政协委员、普华永道中天会计事务所合伙人张国俊呼吁，规划全国废旧轮胎回收利用产业布局，推动轮胎、橡胶、炭黑产业升级。

张国俊说，目前，国内有关机构研发的废旧轮胎热解技术已经可达到全处理过程无污染，处理废旧轮胎过程排放的二噁英低于国家标准90%以上，使废旧轮胎转化热解成炭黑、可燃气体、金属材料和热解油等可循环使用材料，回收利用率超过轮胎材质的95%以上。

张国俊建议完善相关政策，促进废旧轮胎回收利用及新技术的推广。应完善增值税政策，现行的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》在再生资源项目废旧轮胎之下只列示了胶粉、翻新轮胎、再生橡胶三类产品，没有热解炭黑、热解油和热解钢丝等产品，建议增加相应的目录内容。还应完善消费税政策，目前我国只有对利用餐余垃圾生产的柴油免税，建议借鉴该理念增加利用废旧轮胎生产的热解燃料油免税条款。三是应完善企业所得税政策，在资源综合利用所得减计政策及环境保护设备购买的抵税政策中覆盖废旧轮胎再利用新技术。纵观各个国家已经实施的废旧轮胎利用补贴政策，其中加拿大每销售一条新轮胎收取3加元附加费，建议我国也应制定旧轮胎回收的相关补贴政策。

此外，张国俊还建议规划全国旧轮胎产业布局，可以以运输300公里距离为半径布局建设回收工厂，其中涉及用地指标、电力配额、信贷支持、产业资金配套、回收激励和税收优惠等多项政策综合配套，纳入“十四五”计划，并上升为国家战略予以支持。

（部分内容来自《北京日报》）